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主页 | 中国 “尼克松中心”研讨会:中国制定安全政策的过程 2001-03-13 Tweet 打印 分享 评论 电邮 MC: 位于美国首都华盛顿的民间学术机构“尼克松中心”星期三举行研讨会,讨论中国制定安全政策的过程

下面请听自由电台记者希望就此所作的报道

VOICE: 在尼克松中心讲话的中国问题专家有:美国布鲁克斯学会的贝特斯-吉尔、新加坡《商业时报》的 高级编辑和美国“大西洋理事会”高级研究员陆宁等人

布鲁金斯学会的贝特斯-吉尔在讲话中指出,中国政府的政策制定,如今已经不是过去的那种一体化的、由最上层高级领导人和他周围的一小部分人一说既定的过程,而是一个由多方参加的复杂过程

因此,对于研究中国安全政策的学者来说,他们需要更多地考虑到中国中层官僚和政策制定人士的影响,以及国内外的多方面因素

吉尔说,就拿武器控制问题来说,外界研究人士已经可以看到,中国的有关政策制定程序发生了许多变化:即,他们对国际社会的要求和一些有关概念比从前更予以注意、甚至接受

例如,中国签署国际“全面禁止核试验条约”这一点就显示,在面对来自多方面的国际压力的情况下,中国还是签署了这项被认为是对它自己毫无利益的国际条约

这是很重要的一个进展

因为该条约将限制中国本身的武器发展

这显示,中国还是关心自己在国际社会上的地位,和注意来自国际社会的压力

但是,在对待国际双边协议方面,中国政府的举动就不好预测

基于它如何看待这些协议对它本身利益的影响,中国政府似乎不大在乎有时不遵守这些协议

另外,吉尔提到,中国政府似乎越来越认识到,自觉从事武器控制对它本身有利: ACT1: 陆宁先生在讲话中说,从大体上看,在过去二十多年来,中国政府的权力结构并没有发生太大的变化

中国政府仍然是由最高领导人,政治局和中央常务委员会严密控制被认为是最重要的三个方面:政治和军事事务,以及高层人事的变动

这当然包括外交领域

但是,如果仔细观察,人们就会发现,实际上,自七十年代末到八十年代中期,真正的权威开始由最高领导人手中转移到他身边的紧密小圈人身上

例如,在八十年代初期,在最高领导人邓小平周围的胡耀邦和赵紫阳,实际上是许多国内外政策的制定者

从八十年代末以来,决策权威又开始转移到政治局中央常务委员会的成员手中

众所周知,该委员会有七名成员

在中国的外交政策方面,人们应该把注意力尤其放在中国新近产生的所谓“国家安全委员会”这个概念上

中国政府有关方面最近两三年以来,一直在探讨设立一个专门负责中国外交和安全事务的机构

陆宁说: ACT2: 以上是自由亚洲电台记者希望的报道

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